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在全区深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话
发布时间: 2010-04-02 15:22

沈 雷

(2010年4月2日)

 

同志们:

按照中央、省和市委的统一部署,历时一年的学习实践科学发展观活动已基本结束。今天区委召开总结大会,对深入学习实践活动进行回顾总结,就巩固和扩大学习实践活动成果、深入贯彻落实科学发展观作出部署。活动期间,省委、南通市委巡回检查组对我区进行了科学指导和热情帮助。今天,以市总工会副主席李仕春同志为组长的市委学习实践活动巡回检查组,亲临会议现场,李主席还将作重要讲话。在此,我代表区委表示衷心的感谢!

下面,我讲两点意见:

一、认真总结经验,进一步激发科学发展活力

去年3月以来,我区905个党组织、10441名党员先后分两批开展了深入学习实践科学发展观活动。在中央和省市的正确领导下,各参学单位紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求,以高度的政治责任感和使命感,紧密结合区情,突出实践特色,精心组织,务实创新,圆满完成了各个环节、各个阶段、各个批次的任务,取得了一批重要的认识成果、发展成果、民生成果、制度成果和党建成果,为探索具有港闸特点的科学发展模式积累了宝贵经验。

一是必须强化理论武装,不断完善科学发展的工作思路。学习实践活动中,我们始终坚持把加强理论学习贯穿始终,创新方式方法,组织广大党员干部在学中用、在用中学,进一步加深了全区上下对科学发展观的认识和理解,在“港闸科学发展还缺什么、港闸科学发展靠什么、我为港闸科学发展做什么”等重大问题上达成了广泛共识,在“科学发展人人有责、转型升级人人尽责”上统一了思想,形成了一批认识成果,夯实了推动科学发展的思想基础。实践证明,只有始终把理论武装当做头等大事,坚持不懈地用中国特色社会主义理论武装头脑,才能更好地肩负起科学发展的重任。

二是必须突出实践特色,不断解决制约科学发展的突出问题。学习实践活动开展期间,正是应对国际金融危机的关键时刻,我们根据港闸实际和形势变化,把科学应对国际金融危机作为最紧迫的任务,把推进经济转型和城市功能升级作为最核心的要求,把“保增长、建新城、促和谐”作为最鲜明的主线,把“保增长、促转型、攻项目、育亮点、重民生”五大工程作为最有效的载体,引导广大党员干部深入实际、深入基层、深入群众,调查研究、分析问题、解决矛盾,使得学习活动过程成为推动转型发展、促进社会和谐的实践过程,取得了经济实力、群众生活水平“两个稳步提升”,服务业发展、固定资产投资“两个逆势上扬”,城市基础设施建设、拆迁和安置房建设“两大历史性突破”的即期发展成果。实践证明,只有不断把学习科学发展观的认识成果及时转化为提升工作水平的实践成果,我们的科学发展之路才会越走越稳健、越走越富于特色。

三是必须凝聚民心民力,不断蓄积科学发展的强大合力。学习实践活动中,我们坚持以惠民的行动巩固活动的成效,将学习实践活动的目标要求转化为服务企业、服务群众、关注民生的真挚情感,兴办了一批顺民意、解民忧、增民利的实事。突出拆迁安置、环境整治、公益事业和公共服务等群众普遍关注的重点问题,列出“十大为民办实事项目”,明确了“大干500天、安置8000户”的目标和措施,唐闸老镇保护性改造力度进一步加大,社会保险覆盖面进一步扩大,开展城乡职业技能培训7000余人次,开发就业岗位3000多个,既让群众真正得到了实惠,又赢得了群众的信任和支持,取得了良好的民生成果。实践证明,只有始终坚持人民群众满意价值取向,才能凝聚起推动科学发展最广泛、最深厚的群众基础,充分调动群众投身科学发展的积极性、主动性和创造性。

四是必须坚持改革创新,不断优化科学发展的体制机制。学习实践活动中,我们按照“促当前、管长远、抓配套、有实效”的原则,在统一思想认识、广泛深入调研的基础上,对全区经济社会各个方面的工作机制和规章制度进行了全面梳理,新建有关科学决策、经济发展、城乡统筹、保障民生、人才培养等方面的政策文件84个;清理各种不符合、不适应科学发展要求的政策、意见、规定86项,其中废除了34项,完善了52项;出台了综合性、指导性、政策性文件10个,在经济建设、社会发展、考核奖惩等重点领域和关键环节形成了一批新的制度成果。实践证明,只有切实加强机制创新和制度规范,真正形成有利于科学发展的工作导向、利益导向、政策导向和考核导向,才能更有力地保障科学发展。

五是必须加强党的建设,不断巩固科学发展的保障基础。学习实践活动中,我们坚持把学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神结合起来,以改革创新精神加强和改进党的建设。以提高党的执政能力和先进性建设为主线,在组织领导上,强化统抓;在工作推进上,强化统筹;在力量配置上,强化联动,全面加强党的思想、组织、作风、制度和廉政建设,“小区大党建”的活力进一步显现。以园区党建为抓手的非公企业党建品牌初步形成,以廉政文化艺术节为载体的反腐倡廉教育有声有色,以文明使者文明行为龙头的文化惠民工程深入人心,以党外干部实职安排为特色的统战工作全面推进,以党务公开为基础的党内民主建设进一步加强,形成了一批党建成果。实践证明,只有以改革创新的精神不断加强和改进党的建设,永葆党的先进性,才能为贯彻落实科学发展观提供坚强的组织保障。

这些经验是我区开展学习实践活动积累的宝贵财富,来之不易,弥足珍贵,是今后深入学习和长期实践科学发展观必须坚持的指导原则,要结合新的实践不断丰富完善并长期坚持下去。

二、巩固扩大成果,努力开创港闸科学发展新局面

活动有阶段、实践无终止。今天的会议,标志着学习实践活动从集中学习阶段转为一项经常性、持续性的工作,我们要按照中央和省市委会议精神,在新的起点上再接再厉,进一步巩固和扩大学习实践活动成果,不断把学习实践活动向广度拓展,向深度延伸,切实把科学发展观落实到经济社会发展的各个方面、各个环节,为全区新一轮科学发展提供强大动力。

(一)更富成效地抓好理论武装,巩固放大认识成果

要按照学习型党组织建设的要求,建好用好阵地,创新学习形式,持续不断开展理论学习、思想解放大讨论和调查研究,努力把党组织建设成为党员学习新知识、增长新本领的“大学校”。要引导广大党员干部树立终身学习的理念,把学习实践科学发展观融入到党员干部的日常工作和学习之中,内化为党员干部的一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式。要坚持理论联系实际的学风,努力做到学以致用,学用相长,真正让科学发展观转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的有力措施、增强党性修养的自觉行动。要加快观念理念创新,引导广大党员特别是党员领导干部,把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来,克服满足现状、因循守旧等思想,进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟,不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。

(二)更富成效地推进转型升级,巩固放大实践成果

推进转型升级,是当前港闸学习实践科学发展观最大的实践。要围绕区委、区政府确定的“项目突破年”、“工作落实年”两大抓手,坚持高起点谋划、高效率推进、高标准落实,使港闸转型发展的思维更加活跃、氛围更加浓厚、行动更加有力。一是扭住“建设四优强区”这个中心,在推动产业转型中体现科学发展。要按照“兴三优二”的总体原则,强攻招商选资,猛攻有效投入,强化协调服务,以服务业加速工程、工业提升工程为抓手,推动服务业跨越发展、工业内涵发展,进一步提高发展质量和效益,把港闸经济的整体实力和核心竞争力提升到新的层次,加速形成产业结构合理、综合实力领先、特色优势明显、引领作用突出的经济发展新格局。二是突出“打造品质新城”这个关键,在推动城市功能升级中体现科学发展。以北翼新城核心区为主阵地、主载体,集全区之力、凝全区之智,强化业态招引,强化环境打造,强化功能建设,全面提升形象环境、功能品质和人居质量,推动北翼新城快出形象、早出功能。三是抓住“构建和谐港闸”这个根本,在推动共建共享中体现科学发展。始终坚持以人为本、以民为重、民生优先的理念,从人民群众实际利益、具体利益着手,多谋富民之策,多出利民之招,多办惠民之事。尤其要扎实做好整改落实后续工作,按照“五明确一承诺”的要求,继续下大力气抓好整改方案的落实,确保整改落实事项不打折、不落空,经得起实践、群众和历史的检验。要将整改事项和重大项目、重点工作进一步分解细化,完善整改落实台帐,对已经整改的,要切实抓好巩固和扩大成果工作;对正在整改的,要一抓到底、抓出成效;对需要一段时间整改的,要加强督促检查,抓紧落实。

(三)更富成效地建设长效机制,巩固放大制度成果

要充分运用学习实践活动取得的成果,把有效的做法制度化、成功的经验长效化,使集中教育和经常性工作有机衔接起来,使学习实践活动与中心工作有机统一起来,在新的起点上推进学习实践活动不断取得新成效。要着眼于新的发展实践,继续深化重点领域和关键环节的改革,进一步完善上下贯通、相互配套、有利于科学发展的体制机制,重点在建立引导转型体制机制以及推动转型升级五大基金管理使用办法、加快优先发展产业做大做强、完善城市功能、区街两级职能划分、改进机关作风、领导班子和领导干部考核评价办法、营造深入学习实践科学发展观良好环境等方面,探索建立新的长效机制,用制度管权、用制度管事、用制度管人,为经济社会发展增添持久动力。与此同时,要在提高制度执行力上下功夫,加强对长效机制建设工作的指导检查,确保各项制度得到有力执行和长期坚持。

(四)更富成效地提高党建水平,巩固放大党建成果

要按照党的十七届四中全会要求,着力提高党建科学化水平,全面提升领导科学发展的能力和水平,切实把党建优势转化为加快科学发展的队伍优势、组织优势、作风优势。一是深化干部人事制度改革,为科学发展打造中坚骨干。以中央下发的《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》为指导,深入研究规范干部选拔任用提名制度。积极探索体现科学发展观和正确政绩观的考核办法,健全以社会满意度为标尺的效能评议制度,充分发挥考评的导向作用。进一步完善年轻干部“选、培、炼、用”机制,实行分层分类储备,加大组织调训和实践锻炼力度,加快建设一支眼界宽善谋大势、思路宽善于创新、胸襟宽善聚人心的高素质干部队伍。二是加强基层组织建设,为科学发展提供坚强保证。以“四诺两争”主题活动为抓手,全面加强社会各领域的基层党组织建设,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以村级党组织换届为契机,大力选拔优秀人才担任村党组织书记和村干部。持续有效地开展“双学”和“双带”等活动,充分发挥大学生村干部在富民强村中的作用,充分激发农村干部争先创优的动力。三是锻造优良党风,为科学发展提供有力保障。切实加强党性教育,促使广大党员干部牢固树立正确的权力观、利益观、政绩观,自觉做到求真务实、爱岗敬业、甘于奉献。切实加强机关作风建设,完善和落实行政问责、跟踪督查、定期通报、限时整改等制度,进一步提高行政效能。把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置,不断完善惩治和预防腐败体系,严格执行党风廉政建设责任制,认真落实党员领导干部《廉政准则》,塑造党员干部清正廉洁的良好形象。

同志们,在科学发展道路上不断铸造新的辉煌,是全区各级党组织和广大党员干部的责任所在、使命所在。我们要按照中央、省和市委的部署和要求,以更加昂扬的斗志、更加有力的举措、更加扎实的作风,努力开创科学发展和党的建设新局面,为“打造品质新城、建设四优强区”作出新的更大的贡献!

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