第一期

中共南通市港闸区委办公室

中共南通市港闸区委研究室

南通市港闸区人民政府办公室                      2009年10月30日

挂图作战亮剑四季度强势推进实现满堂红

——幸福街道全面部署冲刺四季度各项工作

全区冲刺四季度动员会结束后，幸福街道党工委、办事处召开经济工作推进会和经济形势分析会，认真部署“亮剑四季度，实现满堂红”各项工作，紧紧围绕全年既定目标，以责任包保、目标锁定、任务细化、实绩考评奖惩四大机制为主抓手，聚焦重点抓部署，逐项倒排轧任务，责任分解抓包保，量化落实抓倒逼，凝心聚力抓落实，挂图作战保实效，确保完成和超额完成全年各项目标任务。

一、建立健全目标锁定机制，高点定位抓决战

幸福街道领导班子认为，咬住目标是实现争先进位、决战决胜的基本要求。街道明确提出了“挂图作战亮剑四季度、强势推进实现满堂红”的总体思路，把年初确定的各项工作目标再次亮出来，对前三季度各项工作推进情况认真总结，对标找差细分析、排时序、强量化、抓倒逼。街道提出，全年要确保财政收入8750万元，力争超亿元；一般预算收入确保超3500万元，力争超4000万元；规模工业应税销售全年累计实现10.5亿元，力争11亿元；服务业税收确保超880万元的全年计划；外向型经济全力保证不欠账；全面工业销售全年确保超32亿元；规模工业销售全年确保超12.5亿元；招商引资项目确保完成6个以上，力争完成10个；技改投入累计有望实现2亿元，全力保证完成计划目标。

二、建立健全责任包保机制，高招落实强推进

为确保争先进位五项主体任务和四项创优目标全面落实，街道制定了《幸福街道决战四季度、实现满堂红挂图作战任务分解表》，实行“包保制”，挂图作战细分解，限时倒轧抢进度。一是包保主体“亮化”。明确财政目标、主体经济目标、招商选资和项目推进目标三大指标体系责任包保推进主体。财政目标由一名主要领导包保，分管领导及街道部门合力抓，做到月排任务、任务到村、指标到重点企业，确保重头落实快推进，拾遗补缺缩差距。主体经济目标由一名主要领导包保，组成6人包保组，做到任务明晰、数据清楚、监管靠前、时序倒轧、逐项攻克。招商选资和项目推进目标由一名副书记包保，会同经贸、招商等人员重点突破，完成好5个在手重点注册项目和3个重点推进项目，高效推动列入区“5566”工程的11个重点工业项目全面到位。二是包保责任“硬化”。进一步强化目标责任包保的过程控制，确保包保责任落到实处。整个四季度，街道坚持每周六召开经济专线人员工作进程汇报例会，听取工作完成情况汇报，分析存在的困难和问题，研究制定针对性措施。每月17日下午召开工作推进会，各村（社区）、各职能部门逐一进行工作交流，亮出各自包保成绩，比速度、比质量、比到位、比落实，比出信心，也比出差距。同时，认真组织好检查评比，进一步细化落实包保责任，确保各项工作强势推进、高效运行，营造你追我赶、不甘落后的竞赛氛围。

三、建立健全任务细化机制，高位运行促重点

按照区委、区政府“冲刺四季度、全力抓决胜”的总体要求和做大存量、创造增量、培植后劲的冲刺部署，突出重点抓，扭住关键抓，以重点突破带动一般，以关键环节整合全局。一是颗粒归仓再保障。加大财政数据统计监控力度，主动与上级有关部门对接，加强数据收集核准，力求颗粒归仓。同时，建立税务主管部门、街道机关、村（社区）税收联动机制，改变坐地征收的被动局面。对纳税企业摸清底子，列出单子，量化指标，分解到人，使人人肩上有担子、有压力。针对少数企业多点注册、新迁企业纳税关系尚未调整等情况，落实专人跟踪服务，理顺税收关系，保证该征的税不跑、不漏、不偷、不逃。二是重大项目再攻占。把招商引资作为重中之重，抓好指标分解落实，拿出个性化、针对性举措，加快项目建设进度，千方百计完成好新华帝、PVC新材料、地下电线电缆、以色列高科技农业、春秋国际服装5个在手重点注册项目和中外运、赛晖服装、吉汇塑胶3个重点推进项目。组织好4次主题招商活动，以实实在在的招商成效抓当前、保冲刺、促转型。三是项目建设再强势。全街道要进一步强化“投产见效才算合作成功”的意识，全面落实“一个项目、一套人马、一抓到底”的项目推进机制，高效推动区5566工程中11个项目的全面到位，加快形成现实生产力。通过优化服务，促进已投产的德胜科技、东方开关、中科机械、大通电梯、江苏优特吉、石桥电子6大项目快产出、多产出；快速推进中南电器、特莱舜、高中压阀门地块钢化玻璃项目和地下电线电缆管道、PVC新材料5大项目建设，力争早产出、早见效。

四、建立健全实绩考评奖惩机制，高效作为勇争先

为确保冲刺四季度一着不让，幸福街道以实绩考评奖惩激活力、增士气、促落实，以各类竞赛活动造氛围、促比拼、强冲刺。一是建载体、促比拼。实施六大主题活动，召开财政收入、应税收入前十名重点企业座谈会；实施13310重点企业“决战同行，二次走进企业”行动，开展“绩效争前茅，财政超亿元”、村级五大重点工程冲刺亮剑、“九大重点工作奋战冲刺我有地位”等活动，在比拼赶超中赛出水平、赛出决心、赛出气势。组织街道上下积极思考明年，开展“展示亮点，定位10，幸福在我心中”活动，形成人人思发展、人人促发展、以发展为天责的浓厚氛围。二是硬考核、抓兑现。把年初制定的考核奖惩办法再重温，动真碰硬落实好绩考评奖惩制度，做到以绩效论胜负，以得分比高低，不讲平衡，不搞照顾，不打和牌，坚决兑现。三是同奖惩、聚合力。对绩效考核街道实得总奖通盘考虑，按实绩兑现奖励，真正使奖惩成为凝聚人心、激发动力的有力抓手。具体做法是：从绩效考核实得总奖中分解50%作为绩效奖励，按人按系数测算兑现；分解30%作为专项绩效奖励，按招商选资13510工程、外资招引323010目标、民资招商222660计划、城市建设3+5+3工程、经济运行13310+29计划、项目落地17+7推进计划、财政超亿元目标、服务业1222计划、新增规模企业培植计划、四大实践节点挂图作战计划等九项重点工作推进贡献份额兑现奖励；分解20%作为特殊贡献人员特殊奖励。这一奖惩制度的制定有效调动了街道上下的工作积极性，进一步发挥了人才组织优势，凝聚了同心同向全力推进发展的强大合力。

（共印95份）