各街道、乡、开发区认真贯彻落实区委

全体扩大会议及经济城建总结表彰大会精神（二）

唐闸镇街道 围绕“一个确保、三个加快，打造五大亮点”的总体目标，不断推动唐闸经济社会又好又快发展。一个明确：确保经济保持较快增长。地区生产总值确保增长12%以上，一般预算收入力争增长15%以上，服务业投资占全社会固定资产投资的比重提高4个百分点，服务业投入占比超过78%，农民人均纯收入增长9%以上，发展速度、质量、结构、效益和后劲走在全区前列，确保4-6个重要经济指标值在全区领先。三个加快：不断加快核心区建设，加快城市功能提升，加快发展社会事业。五大亮点：打造好奥特莱斯商业广场、喜庆城、绿洲假日酒店、高店商贸城、软件园北园五大亮点。（一）在加速发展服务业上求实效。一是建设一批现代商业广场。扩大百安谊家、南通喜庆城的影响力，加快奥特莱斯商业广场、美丽华商业广场、盛唐商贸街的建设，使之尽快全面投入运营，形成品牌集聚效应。二是建设一批新型商业圈。以高店商贸城建设、建材市场升级改造为标志，力促高店商业圈在提档升级中集聚人气，提升商气；利用北城大桥建设的先发效应，精心谋划好花墙道口商业圈的布局；以绿洲假日酒店隆起为标志，酝集长岸商业圈的形成。三是建设一批各具特色的现代服务业企业。引导帮助企业深入进行市场分析，选择合理业态，推动簇群发展，体现鲜明特色。加快林野物流二期建设，着力形成以加工、配送、分拣、包装、仓储、运输为主体的现代物流网络体系。（二）在加快发展核心区上求实效。一是强化公共服务功能。加大优惠政策的投放力度。做好路网、供电等配套工作。充分挖掘核心区自然资源，做足生态环境文章。坚持管理先行，健全核心区的城市管理和服务体系。突出项目锲入，强化城市综合体项目点对点的精准招商，全力做好核心区内亮点工程的建设，带热核心区并逐步铺展。二是强化水景生态商居功能。发挥好通扬、通吕运河独一无二的水景优势，积极推动沿线地块整理和功能切换，打造高档、亲水、生态型居住区。三是强化休闲旅游功能。围绕工业遗存主题，结合南工房拆迁改造，推进唐闸古镇、大生纱厂等工业遗存修复和开发工作；围绕宗教文化主题，结合普贤寺宗教场所的建设，挖掘峨眉山佛教文化资源，加快峨眉山风景区规划编制进程；围绕生态休闲主题，结合花卉培植，挖掘唐闸公园的花木资源，打响唐闸的文化旅游品牌，增强唐闸的对外吸引力。（三）在推进项目建设上求实效。加快东方塑胶项目主体厂房、百昌置业商品房、公园二村周边地块商品房的建设进度；奥特莱斯商业广场、盛唐商贸街、美丽华商业广场项目尽快全面竣工，确保上半年全面投入运营。力促绿洲假日酒店、高店商贸城等项目尽早开工建设，敦促亚太能源交易中心，东大好亿莱等项目抓紧手续办理，明确开工时间表。对已办全手续不开工或未按约定开工的项目，逐个分析原因，协调解决制约难题，采取综合措施大力推进。对区下达的15项城建任务及早布置、科学安排，确保今年的拆迁工作不留“尾巴”，以往的“尾巴”清扫不剩一户。（四）在提高工业企业竞争力上求实效。分类建立企业数据库，加强产业政策研究，最大限度地帮助企业用足用好扶持政策，有针对性地指导企业转型升级。引导企业在现有空间内整合要素资源，全力以赴搞好跟踪服务，与企业“抱团取暖”、共渡难关。（五）在强化招商选资上求实效。加快已有项目的建设，搞好项目建设的衔接与储备，做到建设一批、启动一批、储备一批，确保项目不断档、不断线。加大对唐闸及核心区的推介力度，延伸招商触角，讲究招商谋略，发起招商新攻势，力争在拉动力强、竞争力强的城市综合体项目上有新的突破。对企业闲置资产加强调查和盘整，嫁接和引进关联度大、产业链长的项目，促进原有企业转型升级。（六）在加强软件北园的科技创新上求实效。充分利用好软件北园这一科技孵化平台，加快培育“2·5产业”、“智慧产业”。确保今年引进高层次创新创业人才2人以上，入园企业20-30家，其中高新企业2-4家，高新技术产值达到3000万元。加快产学研合作机制的建立，尽早通过省级高科技创业中心验收。通过政策研究、科学布局、资源整合和精准招商，不断提高“楼宇经济”、“总部经济”的比重。（七）在致力和谐社会建设上求实效。积极扩大就业、减少失业、扶持创业，努力提高城乡居民收入水平。健全创业服务体系，搭建创业平台，对因城市建设受到影响的原群众创业载体积极予以重视和关心。积极拓宽群众增收渠道，探索土地合作、社区合作新形式，不断增加群众财产性、经营性收入。大力发展社会事业，完善社会救助体系，着力加强“数字唐闸”、“法治唐闸”建设。

秦灶街道 注重内质提升与外延拓展相结合，推进“两大集聚”，实现“两翼齐飞”。“内质提升”即产业结构不断优化，政府执政能力、企业管理水平及产品的科技含量、附加值提升。“外延拓展”即招引一批符合产业定位的重大项目，并通过完善规划修编，拓展发展空间。“两大集聚”即机电产业集聚和人气集聚。“两翼齐飞”即工业服务业并重，大力发展先进制造业和现代服务业。至2010年，全街道实现全面工业销售收入60亿元，服务业增加值9亿元，财政收入3亿元。（一）强化跟踪服务，注重培优扶强。选择一批符合产业导向，具有高成长性、发展快、潜力大的企业，实施要素、服务和政策方面的倾斜，扶持企业依靠科技创新、管理创新和品牌战略提升企业核心竞争力。加强对重点行业、重点企业的运行跟踪，帮助解决融资、劳资纠纷等难题，支持纺织服装企业摆脱单纯的订单加工模式。多措并举盘活闲置土地和厂房，集约利用土地，缓解土地供求矛盾。注重引导产业关联度高、具有一定资金实力的企业实现转型升级，并从制造加工向产品研发、批发零售等产业链两端延伸。（二）加速发展现代服务业，提升城市形象。实施错位发展战略，重点发展特色服务业、现代商贸业、第三方物流业、房地产业，力争三年左右形成商贸发达、环境优美、适宜人居的现代化区域，与核心区比翼齐飞。一是注重推进现有项目。加快第六人民医院、农贸市场、秦灶中学和农民定居点开工建设进程，做好苏建阳光新城、鸿运木业、澳斯福城市广场（金海岸）、友联数码、先知科创等在建项目的配套服务，促进提香世家、中集研发中心项目尽早开工。二是注重现代服务业招引。着力发展以服务外包为特色的高端服务业。重点打造中集研发中心、鹏远文化创意园、巍濠科创园、友联数码，先知电子等具备接包潜力的项目。争取将一线（永和路沿线）两中心（国强路节点和石桥路节点）列入南通市服务外包产业发展规划。着力发展特色服务业。以鹏远文化创意园项目为龙头，配合招引一批文化产业入驻，并争取将其列入市级特色产业园。利用核心区开发契机，将石桥路打造成集购物、餐饮、娱乐为一体的江海风情一条街。着力发展现代物流业和专业市场。打造与机电产业配套的专业市场、现代商贸业、第三方物流业。着力发展房地产业。着眼于引进综合实力强、市场信誉好的房地产企业进行整体开发。推动公共绿地、体育馆等市政工程的落实，结合添宝宾馆搬迁，江通路镇区改造，大力推动江通路、国强路、工农路二号桥两侧服务业的升级改造。（三）做强工业经济，促进产业集聚。一是加强现有企业跟踪服务。对重点税源企业，争取同步了解企业运营现状；指导用足用好国家鼓励扶持的优惠政策，帮助解决生产经营中遇到的各种难题。积极引导劳动密集型、出口导向型的中小企业增强创新意识、品牌意识、风险意识。鼓励扶持有条件的企业进行技术改造，推动产业升级。二是加快重点项目建设。做好沿河桥农贸市场拆迁改造工作，加快启动“外来人口服务中心”建设，做好鑫宝、仕威杰、秦海机械等工业项目的落地推进。三是加大重大项目招引力度。对“联美地产集团地块连片开发”、“艾立克新能源”、“云马环保车”、“健鼎科技线路板”等单体投资大的在手储备项目，加快洽谈进程，争取早签约，早落地。同时积极拓展重大项目信息源，力争每年招引三至五个重特大项目。（四）拓展招商方式，调优经济结构。以街道列入站前区规划的地块为重点，结合镇区改造和现有服务业升级，重点围绕现代物流业、大型商贸业、房地产业、特色服务业和高端服务业开展招商选资，通过“内培、强引”猛攻投入，与核心区开发相互策应。围绕产业链延伸和税源经济培育，依托机电产业园，力争在旗舰型、高科技型、高成长型、环境友好型、资源节约型项目方面有所突破。进一步加大园区对外推介力度，充分依托现有企业资源以商引商，促成企业增资。（五）完善配套功能，优化投资环境。积极争取将铁路以北大片耕地调整为建设用地，拓展园区发展空间。加快园区内部路、网管线建设，尤其是向上争取支持，做好天然气、蒸汽和双回路供电线路的配套，为重特大项目落户提供条件。加快站前横二路东延、秦灶变电所建设，积极争取将机场路、石桥南路纳入09年度市、区施工计划。在拆迁腾地方面，针对非居拆迁量多、情况复杂的特点，分出轻重缓急，排定时间节点，加速推进，确保没有遗留户。（六）注重协调发展，成果普惠于民。繁荣发展文体事业，加强街道文化中心建设，切实发挥文化站的积极作用，继续实施文化“三送“工程。提升发展教育事业，巩固扩大现代化创建成果，加快秦灶中学新校区建设，规范幼儿园教育管理。加快发展卫生事业，进一步加强社区卫生服务中心建设，提高“六位一体“的社区卫生服务质量和水平。全面落实爱国卫生长效管理机制，巩固提升创卫、创文成果。不断健全社会保障体系，深入推进新型农村养老保险工作，城乡低保实现应保尽保。

本期发：区四套班子领导，各街道党工委、办事处，港闸经济开发区党工委、管委会，区机关有关部门。

（共印90份）